根据国家、省、市林业工作会议精神，林业局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关怀下，经过全体干部职工的共同努力，较好地完成了2013年度各项工作任务。

　　一、造林绿化工作

　　全县计划造林6000亩，完成10000.3亩。其中，退耕还林完成3040.3亩；封山育林完成5240亩，国有林场重点冠下补植完成4645亩。

　　全县计划绿化村屯25个，完成26个，新增造林面积141.1亩；计划绿化通道20公里，完成20.78公里，新增造林面积135.9亩；城镇绿化完成13万株，其中包括乔木、灌木、花卉等。

　　全县计划义务植树52万株，完成52万株，建义务植树基地21个，新增造林面积536.6亩。计划育苗150亩，完成240亩。

　　今年造林绿化共栽植各类苗木616.9万株，投入资金1359.71万元。其中苗木款371.23万元，投工投劳860.4万元，退耕还林和绿化征地补偿费128.08万元。

　　领导高度重视，任务明确。我县结合环境整治工作，多次召开会议研究部署，成立了以县长为组长的造林绿化工作领导小组，各乡镇、各单位党政一把手为造林绿化的第一责任人，县领导干部包乡镇、包绿化点，县、乡两级领导深入到一线组织、指挥造林绿化并解决工作中遇到的难题，层层落实责任。县政府与各建设单位签订责任状。重点管护好护村林、护路林带，挑沟、筑台、挖坑、苗木栽植、浇水、管护等工作均由责任单位、责任人负全责，防护林的管护责任和产权直接落实到人头，做到了"苗有人栽、树有人管、利有人得"。

　　创新工作机制，提高绿化标准及质量。今年我县绿化苗木由县财政局统一采购，县林业局负责苗木品种、质量监督、苗木检疫，各乡镇直接组织人员造林，各建设单位到苗圃地负责起运、假植、栽植等全过程监管，苗木做到随起、随运、随栽，确保造林绿化成活率。

　　一体化推进，选用优质壮苗。我县着力打造宜居环境，建设绿色家园，推进绿色通道与城乡绿化一体化建设，到目前为止，县内交通主干线及沿线村屯绿色框架已初步形成，全部精选四米高以上，胸径3CM以上优质壮苗栽植。在护村林上完成了村与村之间的道路高标准绿化。

　　贯彻执行优惠政策，切实解决绿化用地难题。今年我县执行村屯、道路绿化两项优惠政策：一是将村屯道路绿化所栽林木的权属无偿划给造林承包者；二是为解决绿化占用农民耕地的由县政府按旱田每年每公顷4000元、水田每年每公顷6000元的标准补贴给农户，并每年按市场价递增，而且所造林木权属归农户所有。全县造林采取承包方式，签订承包合同，利益分配按个人得大头，发包方得小头，让林农有利可得，调动林农积极性，提高造林质量。

　　强化舆论宣传，高标准完成造林绿化。我县利用报纸、广播、电视、网络、宣传车等多种形式广泛宣传造林绿化对改善生态环境、改善投资环境的重要性。全县各单位每天以书面形式上报一次工作进度，并利用电视台向全县通报工作进度。累计编发《绿化简报》3期。

　　采取有力措施，稳步推进退耕还林。县政府与各建设单位签订责任状，责任落实到人头，工作组进村入户、深入田间地头开展政策宣传，林业技术人员深入退耕还林地块进行现地调查实测，在财政资金紧张的情况下，依然调拨270.7万元用于退耕还林，退耕还林苗木由县财政局统一采购，选用生长快、材质好、无病虫害、抗性强、适宜本地造林的乡土树种。林业局技术人员对造林农户推广顶浆造林、泥浆造林、生根粉造林、保水剂造林等抗旱适用技术。

　　二、森林防火工作

　　今年，我县共发森林生火灾1起，过火面积4.8公顷，大大低于市政府下达的指标。

　　各级领导高度重视，职责部门及时部署。县委、县政府高度重视森林防火工作，先后召开了春防、秋防工作会议，会上副县长张翼鸿对我县的森林防火工作进行了安排部署，并与各乡镇及相关单位签订了责任状，全面落实了行首长负责制。在发生火灾时，县领导亲临现场进行指挥扑救，并在火场召开现场会，查找原因，总结经验，吸取教训，立足于"早"，突出"实"，把握于"防"，做到"三落实一强化"，。

　　搞好森防宣传，增强队伍建设。完善修订了《鸡东县扑救森林火灾应急预案》及《森林防火宣传教育方案》，制定了《森林防火联防方案》，及时张贴省、市政府森林防火命令，定期在鸡东电视台黄金时段播放森林防火公益广告。各林场配备了森林防火宣传车，每天深入附近村屯进行宣传，消除死角死面。防火办购置了背负式风力灭火机22台，扑火服装200套，向阳镇新购置灭火机20台，并组建了一支20人的扑火队伍。

　　据统计，全年共张贴省市森林防火命令300余份，林区公路悬挂防火警示旗1000余面，修缮防火标语牌184块，出动宣传车200余台次。

　　加大火源管理力度，关键时期严密布控。针对去年秋冬季由于连续雨雪，造成的农民无法清理秸秆的实际情况，按照主管县长要求，下发了《关于有计划清除未处理秸秆的通知》，要求各乡镇、林场在春防前把林源地带的秸秆清理干净。主管县领导带领森防指成员不定期深入各林区、靠山村屯、检查站，对森林防火落实情况进行检查，并提出明确要求。在"清明节"、"五一、十一"等森林防火关键期，县四家班子领导分成11个组，对所包区域进行防火检查。在全县重要坟场、风景区等重点部位开展巡护，并设立森林防火宣传检查卡，收缴入山火种。全年森林公安对野外弄火者进行了严厉打击，移交司法机关处理纵火犯1人，处罚 3人。

　　边境线维修保质保量，严格把关验收。我县于8月10日至9月30日对所辖58.9公里边境防火阻隔带进行了维护，林业局统一组织实施阻隔带工程建设各项工作，成立阻隔带建设领导小组，县森林防火指挥部办公室负责全线质量监督和现场技术指导，林场扑火队和管护队共同负责施工建设，在施工过程中严格检查验收，采取完工一段验收一段的方法，发现问题及时整改。

　　抓好值班工作，确保信息畅通。县乡两级实行防火期24小时专门值守和领导带班制度，森防期间每天至少有一位主要领导带班，做到责任明确，任务到人，不脱岗漏岗。各高山瞭望塔人员全部上岗到位，实行上、下岗报告制度，发现火情及时报告，及时反馈信息。

　　三、公益林管护工作

　　林业局与林场签订了中央森林生态效益补偿基金制度实施管理合同书9份，林场与责任人签订了国家重点公益林管护经营合同书299份，制做了新的界定图9份、责任区分布图9份、责任区牌70个、宣传牌300个。为凤凰山管护站、关门沟管护站、牛心山管护站、红旗奋斗管护站、二道岭管护站安装监控设备共5套，对凤凰山林政防火检查站、曙光林政防火检查站、红旗麒麟山林政防火检查站发放电脑和扫码设备各1套。

　　加大对重点公益林生态效益补偿工作的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，选派理论水平较强的管护队员在附近村屯的村民大会上宣传有关国家重点公益林相关知识及森林生态效益补偿基金制度的有关政策和法律、法规。

　　四、森林资源管理工作

　　完成全县伐区的检查和管理工作；完成了联合林场蓄水池内部使用林地项目上报审批及红旗林场棚室林蛙养殖内部使用林地项目上报审批工作；完成了鸡东宝富制砖有限公司扩建产品及原料堆放场项目上报审批及鸡东宝鑫碳化硅有限公司新建高性能无压烧结碳化硅陶瓷材料项目上报审批工作。全年发放林木采伐许可证120份、林权证58本，林权抵押登记3本，办理占用林地项目4宗，审验木材加工厂64家。办理木材运输证210份，调处林权纠纷4起。

　　在森林公安和执法大队的积极协助下，全年共查处森林资源案件37起。其中森林刑事案件22起、森林行政案件15起，共抓获犯罪嫌疑人31人，公诉17人，取保候审26人，行政罚款罚9人，抓获网上逃犯2人。

　　五、森林病虫害防治检疫工作

　　我县全年共发生森林病虫害面积7.3万亩，成灾率 0.03‰。防治森林病虫害面积7.1万亩，无公害防治率97％；预测发生面积6.9万亩，实际发生面积7.3万亩，测报准确率95％；检疫苗木5574.5万株，面积784.4亩，种苗产地检疫率100%，调运木材检疫0.6万立方米，收取检疫费0.8万元，较好完成了2013年的"四率"指标。

　　六、林业产业及对上争资工作

　　（一）产业建设工作。产业建设工作遵循国家、省、市有关产业建设和发展的重点，以兴林富民为目标，以繁荣林区经济为出发点，组织带领林区职工群众搞好种植业、育苗业、养殖业及食用菌产业。

　　种植业方面，人工栽培五味子418亩，林下参1070亩，平贝10亩，穿山龙628亩，桔梗2700亩，南沙参300亩。

　　育苗业方面，落叶松换床1075万株，樟子松580万株，红松705万株，落叶松新播1430万株。

　　养殖业方面，养牛348头，养羊5180头，养猪3324头，林下养猪1139头，鸡4700只，鹅5400只，蜂1280箱，林蛙34968亩。

　　食用菌业方面，地栽木耳154万袋，滑子菇92万盘。

　　产业基地建设方面，四山林场林蛙半人工养殖示范基地建设及林下猪养殖已初具规模；平房林场地栽木耳基地已完成160万袋，经济效益稳定，红树莓基地已投入建设当中；北药种植基地主要种植品种以桔梗、沙参为主，种植面积3000余亩，并计划在2014年购进烘干设备；以联合林场、曙光林场为中心的苗木繁育基地年繁育商品苗达4000余万株。

　　（二）对上争资及危房改造工作。年初计划对上争取项目资金2500万元，目前已到位资金1139.34万元。其中：国家重点公益林管护资金344.24万元，危房改造资金795.1万元。

　　今年计划对平房、联合、曙光、四山4个林场的626户危旧房进行改造，截止目前，此项工作已完成90%，进入到收尾阶段。

　　七、党建和精神文明建设工作

　　年初，局党委制定并下发了2013年中心组理论学习计划和林业系统政治理论学习计划，学习党的十八大精神及省、市林业工作会议精神及林业业务知识，学习时间定在每周五下午进行，学习制度严格，原则上不允许请假，特急工作和特殊情况除外，每周学习都按计划请局领导或各股办站长讲课，一周一题，参学人员记好笔记，班子成员和一般干部的学习笔记年末不少于2万字。

　　在全局开展了创建服务型党组织建设工作，对所属党支部进行了分类定级管理。较好开展了党的群众路线教育实践活动及作风建设专项治理工作，班子成员按分工深入基层，蹲点调研，共征求各类意见和建议53条。完成林业部分基层事业单位行政一把手公开竞聘上岗工作，完成办公用房清理工作。全年共发展新党员5名。为雅安地震灾区捐款56230元，完成事业单位分类改革报表，全年上缴养老保费912万元，办理退休46人。

　　存在问题

　　一、造林绿化受气候影响较大，缺乏完善的预警应变机制。村屯道路绿化、退耕还林征地矛盾突出。

　　二、个别区域野外火源监控仍然存在盲点，监管野外用火密度不大,覆盖面不宽，执法力度不够，时有火情发生。

　　三、公益林清查进度慢，管护力度不够，管护人员整体素质有待提高。

　　四、产业建设缺乏必要的资金和政策扶持，项目申请力度不够，思路不宽。苗木市场行情低迷，销路受挫，价格较低。

　　五、森林管理及打击力度不够，群众法律意识不强，各类涉林案件时有发生。

　　二0一四年工作安排

　　总体思路：以科学发展观为指引，抓好党的群众路线教育实践活动及作风建设专项治理工作，突出抓好造林绿化、森林防火、公益林管护、森林资源管理及产业建设工作，努力改善干群关系，增加职工收入。

　　2014年应重点做好以下几项工作：

　　1、高度重视造林绿化工作，及时抓好造林树和绿化树的抚育及后期管护，同时抓好育苗及苗圃的田间管理工作及技术指导，为来年造林绿化提供优质壮苗。

　　2、加大公益林管护力度，集中对管护队员进行教育培训，提高管护队伍素质，加大对公益林区的检查和清理力度，确保森林生态效益补偿工作健康发展，合理开发利用林下资源，促进产业结构调整，在确保森林资源不受破坏的情况下，增加职工收入。

　　3、加强对野外火源的管理，注重森林防火宣传教育，对重点区域严密防范，警惕入山采集山野菜和烧荒而引起的火灾事故。投入专项资金对中俄边境防火隔离带进行分期分段维修，同时加强对扑火队伍的培训和演练，做好森防工作准备。

　　4、加强林政资源管理，严厉打击林业辖区非法盗采国家矿产资源、盗伐林木，非法侵占林地等破坏林地、林木资源的违法犯罪行为，积极处理各种林权纠纷和上访案件，做好征占林地审批和林权证办理、换发工作。

　　5、抓好产业建设工作，重点要保护好现存项目的发展规模，做好北药基地的后期田间管理与指导，同时抓好项目申请及招商引资洽谈工作。

　　6、抓好党建群团工作，开展好党的群众路线教育实践活动及作风建设专项治理工作，抓好党风廉政建设责任制的落实，同时，做好组织、宣传、劳资和各类群团工作，努力提高党员队伍素质，积极参加县里举办的各项活动，促进干部职工身体、心里协调健康发展。

　　对全县经济社会发展的意见和建议

　　一是进一步加大对新兴产业的投资力度，政府应考虑给予扶持，政策方面给予优惠。

　　二是拓宽招商引资渠道，突出招商引资工作重点，把好项目质量关。

　　三是加大作风建设工作整治力度，加强对领导干部的监督和教育，尤其是主要领导干部。

　　四是严格选人用人标准，特别是优秀年轻干部的选拔。

　　五是加大对城区建设的投资力度，增强公共基础设施建设，为群众打造良好的出行环境。