同志们：

　　今天召开这次会议，主要任务就是贯彻落实习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话、关于东北三省环境建设的重要批示和在黑龙江考察工作时的重要讲话精神，贯彻落实全县发展环境整治工作推进会议精神和《鸡东县发展环境整治工作实施方案》要求，对我局整治和优化发展环境工作进行安排部署，着力打造优良发展环境。

　　今年3月7日，习近平总书记在全国"两会"期间参加我省代表团审议时强调，要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境；4月10日，习近平总书记又对东北三省环境建设作出重要指示。5月23日至25日，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路，为我们进一步整治优化发展环境指明了方向。6月8日，召开全县发展环境整治工作推进会议，兆成书记作了重要讲话，指出了优化和整治发展环境的重大意义，并就推进此项工作做出了具体部署和要求。我们要深刻认识习总书记指示和县委领导安排的重大意义，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把优化发展环境摆上更加重要位置，为推进国有林场改革提供优良的环境保证。下面，就如何整治和优化我局发展环境，强调五点意见。

　　一、要切实增强优化发展环境的思想行动自觉

　　解决发展环境问题，必须从解放思想、转变观念入手，努力形成全民优化发展环境的思想行动自觉。一要树立"群众是衣食父母，工作就是服务"的为民理念。现在老百姓说办事难，一提办事就头疼，办个证照、做点小买卖，遇事就得求人，求人就得花钱。你要是把老百姓的事当作你父母的事，当作你兄弟姐妹的事，还能让他一趟一趟跑断腿吗？还能让他求这个求那个搭人情吗？所以，解决老百姓办事难的问题，还是要先转变我们的思想观念，增强我们的宗旨意识、服务意识。要对群众充满感情，把群众的事情当作自己的事情，当作自己父母和兄弟姐妹的事情，主动地办、热情地办、快速地办。要不断创新服务方式，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境，增加服务时间，解决好老百姓办事难的问题，以便民、利民、惠民的实际行动赢得人民群众的信任和拥护。二要树立"林业是我家，优化环境靠大家"的责任理念。优化发展环境无小事，需要全体人民共同参与、合力打造。虽然不可能人人都参与产业项目建设，但是点点滴滴涉及环境，事事件件关乎形象。优化发展环境人人有责，只有形成一种"我为优化发展环境尽责，我为优化发展环境奉献，我为优化发展环境争光"的浓厚氛围，人人参与、人人出力，人人都为优化发展环境做贡献，才能推动我局发展环境的切实转变和整体提升。

　　二、要切实找准优化发展环境的思想工作差距

　　在省委常委（扩大）会议上，宪魁书记从思想观念、执法理念、诚信践诺、行政能力等方面，指出了我省在发展环境方面存在的突出问题。比如有的干部官本位思想根深蒂固，习惯于当"管理者"发号施令，不情愿当"服务员"，服务经济发展的责任心缺位；有的干部讲感情、重义气、好脸面，对待关系人特事特办，对一般群众推诿扯皮，过不了"人情关"，却敢于越过"法纪关"；有的干部落实责任不到位，对环境问题不敢抓不敢管，当老好人，怕触及矛盾；有的执法单位中心意识、大局意识、服务意识淡薄，表面看好像是严格执法，实质是变着法子刁难企业，实为权、实为利、实为名；有的以公权之名谋取个人私利，能勒卡的勒卡，勒卡不了的故意整点事，耍一下威风，彰显一下能耐；有的干部对工作业务不熟，对具体情况掌握不够，能力与岗位要求差距很大等等。这些问题，找得很准、很全、也很深，在我们林业应该说也不同程度存在。那么除了省里找的这些问题，我们在优化发展环境的主客观方面还存在哪些问题和差距？各单位、各部门要结合自身实际，深入查找，精确查找，真正把问题找准，把差距查清。

　　一要对照讲话精神和文件规定查。对照习近平总书记重要讲话和批示精神，对照宪魁书记在省委常委(扩大)会议上指出的问题，对照兆成书记指出的问题、这次会上印发的《林业局发展环境整治工作实施方案》，认真研究，对号入座，逐项查摆，切实找准自身存在的问题和差距。二要深入服务对象查。看一个部门的工作和服务到不到位，服务对象和群众最有发言权。要结合当前开展的"两学一做"学习教育，主动深入群众、深入服务对象，通过召开座谈会、问卷调查、实地走访、网络征询等形式，广泛征求意见建议，重点看审批环节是否科学？执法程序是否合法？服务措施是否到位？服务对象和群众反映的问题是否解决？工作人员是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题，从而有针对性地改进我们的工作，让服务对象和人民群众得到更多的方便和实惠。三要瞄准优化发展环境的目标查。我们要按照市委打造"全省最优发展环境"的目标，来衡量、来要求、来推进，既要自己跟自己比，更要跟县内其它单位比，从我们的审批项目、审批环节、审批速度、服务质量、收费标准等方面，看还有没有进一步提升的空间。

　　查找问题不能搞形式、走过场，不能遮遮掩掩、避重就轻，更不能浮皮潦草、应付了事。思想上不要怕揭短亮丑，行动上要求真求实，切实做到强化自觉主动查，拓宽途径广泛查、严格标准认真查，真正把影响发展环境的问题找准找全找到位。对查找出的各类问题，要深入剖析原因，制定整改措施。特别是对广大群众反映强烈的突出问题要进行深入剖析、查明症结、立即整改。

　　三、要切实解决优化发展环境的突出问题

　　会上，我们制定印发了发展环境整治工作实施方案，按照县委要求，从现在开始到年末，在全局开展发展环境集中整治。具体要抓住三个关键。

　　1、要突出重点难点。什么问题突出，我们就要整改什么问题，服务对象和群众对什么问题反映强烈，我们就要整治什么问题。比如，在服务效能方面，要重点整治行政审批项目清理不够；没有法律法规依据的证明和盖章、重复提供相同申报材料；该依法公开的信息不公开，应告知事项不一次性告知，不落实服务承诺、首问负责等机关效能制度等问题。在依法行政方面，要重点整治执法不规范、不文明；越权执法、趋利执法，选择性执法、随意性执法；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；办"关系案""人情案""金钱案"，干预执法活动，插手具体案件处理等问题。在加强诚信建设方面，要重点整治规则、契约意识不强，决策随意性大，新官不理旧账，违法违规许愿承诺。在作风建设方面，要重点整治事业心不强、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，精神萎靡不振，不作为、乱作为、慢作为；接待群众、服务对象和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢、敷衍塞责、推诿扯皮，甚至百般刁难等问题。

　　2、要聚焦重要领域。从服务对象和群众反映的问题来看，影响发展环境的问题，主要集中在执法监督、服务窗口部门。问题突出集中在服务态度、工作规范和作风建设方面，这三个方面问题占到了总数的70%以上，其中脸难看、话难听、口大气粗、态度蛮横、耍威风、摆架子、故意刁难服务对象和群众等问题是发展环境整治的重点。依法执法方面，执法不公，办人情案，给了好处就办，不给好处就拖着不办。还有一些群众反映，一些部门工作人员业务不熟或根本不懂业务，导致办理各项手续时限过长，等等。我们就是要针对这些重要部门，进一步加大整治力度，对岗位责任、工作效率和质量标准等做出具体规定，哪些事儿必须当天办结，哪些事儿必须几天内有结果，都要有硬性要求和明确规定。

　　3、要盯住"关键少数"。我们的各级领导干部，尤其是窗口部门的负责人，手中都掌握着各种审批权、执法权等公共权力，在行政许可和处罚中都有一定的话语权。开展优化发展环境集中整治，必须紧紧盯住领导干部这个"关键少数"，决不能失之于宽、失之以软、失之于松。对这些窗口部门的干部要切实加强教育管理，让他们没有寻租的机会，教育他们守住廉洁从政底线，提高依法行政水平；要定期交流轮岗，防止利益固化，注意降低廉政风险。

　　四、要切实构建优化发展环境的长效机制

　　优化发展环境，我们既要治标、又要治本，着力解决深层次问题，促进环境进一步优化、巩固和提升。

　　一要加快体制机制改革。我们还是要从制度建设入手，促进环境优化，释放发展活力。要加快行政审批制度改革。今年还要加大力度，按照县里要求和部署，进行再清理，能取消的坚决取消，能整合的坚决整合。要进一步规范审批程序，减少前置条件，缩短审批时间，提高行政效能和办事效率。要进一步完善服务制度。我们要在这次环境整治中，全面提高服务质量和办事效率，继续大力推行首问负责、一次性告知、限时办结等制度。要创建留人用人的人才机制。我们要完善和落实已经出台的激励人才政策，积极为人才施展才干、实现抱负创造条件，让他们有用武之地、施才舞台、发展前途。尤其对优秀人才要委以重任，做到用当其时、用当其位、用当其长、用当其愿，真正把人才用准用好，有效遏制人才流失。二要深入推进法治建设。法治是一种基本的思维方式和工作方式，深入推进法治建设，最关键的是提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。我们在座的各位要带头尊法学法守法用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。要严格规范行政执法程序，强化行政执法管理和监督，增加执法透明度。要通过综合整治执法行为，使"不作为"、"乱作为"、执法不公、徇私枉法等问题得到有效治理。三是提高干部能力素质。发展环境不优，从深层次上看还是我们干部的能力不强、素质不高的问题。从群众和服务对象的反映来看，一些干部对工作业务不熟悉、对政策文件吃得不透，遇到困难绕着走，不能为、不会为、不敢为，不能完全适应工作的要求，等等。我们要正视这些问题，要本着缺什么补什么的原则，有针对性地开展培训，切实增强干部整体素质。这里我特别强调的是，党员干部尤其是领导干部在为服务对象和群众服务的过程中，既要热情服务、友好互动，又要洁身自好、遵纪守法，自觉为服务对象服好务、为群众服好务、为国有林场改革服好务。

　　五、切实强化优化发展环境的组织保障

　　优化发展环境是当前和今后一个时期最为紧迫的重大任务，必须以严的措施、严的纪律、严的要求，打好优化发展环境这场硬仗，确保尽快见到成效。

　　一是主体责任要到位。局党委已经成立了发展环境整治领导小组，领导小组办公室（简称县委环境办）设在党委办，主要负责发展环境整治工作的督促、检查、指导和评估等工作。局环境办要加强组织协调、督促检查，将整治情况及时向局党委发展环境整治领导小组汇报，便于局党委及时掌握工作进展。各单位、各部门要积极动作、密切配合，衔接上不留空当，落实上不搞扯皮，形成齐心协力抓环境整治的良好局面。各单位、各部门是本地、本部门整治发展环境的主体，"一把手"要切实承担起第一责任人职责，要把环境整治的任务落实到具体岗位和具体责任人，确保改善发展环境责任层层有人担当。局党委将把发展环境整治工作纳入"双百分"目标考核办法，考核结果将作为单位和部门评优、干部使用的重要依据。

　　二是督查问责要到位。要毫不手软地打击破坏发展环境的行为，对群众反映强烈、社会影响恶劣的责任人严厉查处，形成高压震慑。局环境办要加大督促检查力度，重点抓好对各单位、各部门"第一责任人"的督促和检查，对发现的问题和举报线索要及时进行调查核实，督促整改落实。要加大案件查办和问责力度，对破坏发展环境的案件，不仅要追究直接责任人，还要追究相关领导责任。对服务对象和群众意见较多、环境长期得不到改善的单位和部门，要严厉问责"一把手"，必要时对干部进行调整。

　　三是宣传引导要到位。整治优化发展环境必须做到全局动员、全员参与、全民监督。各单位、各部门，尤其是窗口部门和执法部门的工作人员要主动、自觉地参加到发展环境整治行动中来，并利用新闻媒体等形式进行宣传，在全局形成整治优化发展环境的强大声势。同时，还要积极发挥好媒体监督和人民群众监督的作用，形成全民检查、全民监督的格局，使整治优化发展环境工作由以往政府主导转变为群众的自觉参与。

　　同志们，优化发展环境是发展所需、民心所向，意义重大、影响深远。我们要严格按照县委的安排部署，攻坚克难、真抓实干，全力推进发展环境整治工作，为推动国有林场改革、群众安居乐业提供坚强保障。